銀監(jiān)會發(fā)布《信托登記管理辦法》 23萬億信托資產進入“全透明”時代
來源：中國證券報 陳瑩瑩 時間：2017-09-01
為構建全國統(tǒng)一的信托登記制度，促進信托業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護信托當事人合法權益，銀監(jiān)會8月30日正式發(fā)布《信托登記管理辦法》（簡稱《辦法》）明確，信托機構應當在集合資金信托計劃發(fā)行日五個工作日前或者在單一資金信托和財產權信托成立日兩個工作日前申請辦理信托產品預登記（簡稱信托預登記），并在信托登記公司取得唯一產品編碼。
截至2017年6月底，全國68家信托公司受托管理信托資產規(guī)模已突破23萬億元。
銀監(jiān)會相關負責人表示，《辦法》對信托業(yè)發(fā)展和監(jiān)管具有積極意義，能夠促進信托業(yè)務更加規(guī)范開展，完善行業(yè)信息披露，提升監(jiān)管力度?！掇k法》發(fā)布能降低信托產品被“冒用”等風險，有助于減少金融亂象，規(guī)范金融秩序。此外，《辦法》有助于提高信托業(yè)公信力，保護信托當事人的合法權益，推動信托市場深化發(fā)展。
對集合資金信托計劃的基本信息進行公示，主要目的是主動接受社會監(jiān)督，提高信托業(yè)務的透明度和規(guī)范性，提升信托業(yè)的社會認知度。這與資產管理市場上的私募基金、銀行理財?shù)壤砟钜恢隆Ｍ瑫r，考慮到集合資金信托計劃定位于服務合格投資者，以及競爭環(huán)境下保護商業(yè)秘密的需要，《辦法》對公示信息規(guī)定了必要的內容。
值得注意的是，為確保信托登記工作穩(wěn)妥起步，特設3個月過渡期，過渡期內新發(fā)信托產品按新、老規(guī)則同時執(zhí)行。過渡期結束后，《中國銀監(jiān)會辦公廳關于信托公司風險監(jiān)管的指導意見》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2014〕99號）中關于產品報告的有關要求按《辦法》執(zhí)行。同時，對于存續(xù)信托產品，考慮到錄入信息的工作量和時效性等因素，規(guī)定2018年6月30日（含）前到期的可不補辦信托登記，2018年7月1日仍存續(xù)的需按《辦法》要求補辦信托登記。
銀監(jiān)會相關負責人表示，《辦法》遵循“集中登記、依法操作、規(guī)范管理、有效監(jiān)督”的原則：一是集中登記原則。信托機構的信托產品及其受益權信息登記、信托受益權賬戶的設立和管理等由中國信托登記有限責任公司（以下簡稱信托登記公司）集中辦理。二是依法操作原則。信托登記活動遵循國家相關法律、法規(guī)以及監(jiān)管部門的規(guī)定，遵循誠實信用原則，不得損害國家利益和社會公共利益。三是規(guī)范管理原則。信托登記活動應當依據(jù)規(guī)范的流程、時限等要求進行，提高信托登記工作效率。建立信托登記信息安全和保密制度，嚴格規(guī)范信托登記信息的查詢主體和查詢范圍。四是有效監(jiān)管原則。信托登記公司應當確保信托登記基礎建設規(guī)范、有效運轉，信托登記公司、信托機構在信托登記活動中接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機構的監(jiān)管。
截至2017年6月底，全國68家信托公司受托管理信托資產規(guī)模已突破23萬億元。
銀監(jiān)會相關負責人表示，《辦法》對信托業(yè)發(fā)展和監(jiān)管具有積極意義，能夠促進信托業(yè)務更加規(guī)范開展，完善行業(yè)信息披露，提升監(jiān)管力度?！掇k法》發(fā)布能降低信托產品被“冒用”等風險，有助于減少金融亂象，規(guī)范金融秩序。此外，《辦法》有助于提高信托業(yè)公信力，保護信托當事人的合法權益，推動信托市場深化發(fā)展。
對集合資金信托計劃的基本信息進行公示，主要目的是主動接受社會監(jiān)督，提高信托業(yè)務的透明度和規(guī)范性，提升信托業(yè)的社會認知度。這與資產管理市場上的私募基金、銀行理財?shù)壤砟钜恢隆Ｍ瑫r，考慮到集合資金信托計劃定位于服務合格投資者，以及競爭環(huán)境下保護商業(yè)秘密的需要，《辦法》對公示信息規(guī)定了必要的內容。
值得注意的是，為確保信托登記工作穩(wěn)妥起步，特設3個月過渡期，過渡期內新發(fā)信托產品按新、老規(guī)則同時執(zhí)行。過渡期結束后，《中國銀監(jiān)會辦公廳關于信托公司風險監(jiān)管的指導意見》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2014〕99號）中關于產品報告的有關要求按《辦法》執(zhí)行。同時，對于存續(xù)信托產品，考慮到錄入信息的工作量和時效性等因素，規(guī)定2018年6月30日（含）前到期的可不補辦信托登記，2018年7月1日仍存續(xù)的需按《辦法》要求補辦信托登記。
銀監(jiān)會相關負責人表示，《辦法》遵循“集中登記、依法操作、規(guī)范管理、有效監(jiān)督”的原則：一是集中登記原則。信托機構的信托產品及其受益權信息登記、信托受益權賬戶的設立和管理等由中國信托登記有限責任公司（以下簡稱信托登記公司）集中辦理。二是依法操作原則。信托登記活動遵循國家相關法律、法規(guī)以及監(jiān)管部門的規(guī)定，遵循誠實信用原則，不得損害國家利益和社會公共利益。三是規(guī)范管理原則。信托登記活動應當依據(jù)規(guī)范的流程、時限等要求進行，提高信托登記工作效率。建立信托登記信息安全和保密制度，嚴格規(guī)范信托登記信息的查詢主體和查詢范圍。四是有效監(jiān)管原則。信托登記公司應當確保信托登記基礎建設規(guī)范、有效運轉，信托登記公司、信托機構在信托登記活動中接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機構的監(jiān)管。